Размер шрифта: A A A
Изображения Выключить Включить
Цвет сайта Ц Ц Ц
обычная версия сайта
Вступление в Ассоциацию "Объединенные строители"
Вступление в Ассоциацию "Объединенные строители"
Подробнее
Новаторские решения для легких конструкций
Новаторские решения для легких конструкций
Подробнее

Положение "О процедуре рассмотрения жалоб на действия"

Сохранить документ...

Утверждено

Решением

Общего собрания членов

Ассоциации Саморегулируемой организации

«Объединенные строители»

Протокол от 21 апреля 2017 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ
«О процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации Саморегулируемой организации «Объединенные строители» и иных обращений, поступивших в Ассоциацию»

г. Москва
2017 год


 


1. Общие положения

1.1.    Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации Саморегулируемой организации «Объединенные строители» (далее – Ассоциация) и иных обращений, поступивших в Ассоциацию (далее – Положение) устанавливает требования к содержанию жалобы и обращения, порядок, сроки и процедуру рассмотрения поступивших в  адрес  Ассоциации жалоб и обращений в отношении членов Ассоциации, порядок принятия решения по жалобе и обращению.
  1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», с изменениями,  внесенными Федеральным законом от 03.07.2016  № 372-ФЗ  «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующим законодательством Российской Федерации и Уставом саморегулируемой организации.  

2. Определение используемых понятий

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
2.1. Заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, направивший жалобу или обращение.
2.2. Жалоба - обращение заявителя в письменной форме или форме электронного документа  в Ассоциацию о нарушении членом Ассоциации обязательных требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов Ассоциации и внутренних документов Ассоциации, о неисполнении или ненадлежащем исполнении членом Ассоциации договоров, заключаемых с использованием конкурентных способов заключения договоров.
2.3. Договор строительного подряда – договор о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенный членом Ассоциации с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором.
2.4. Обращение - обращение заявителя в письменной форме или форме электронного документа в Ассоциацию, не содержащее сведений, указанных в п. 2.2. настоящего Положения.
2.5. Конкурентные способы заключения договоров - способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также иные случаи заключения договоров по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным.  

3. Требования к жалобе и обращению

3.1. В жалобе и обращении должны быть указаны следующие сведения:
3.1.1. дата жалобы (обращения);
3.1.2. наименование лица, которому направлена жалоба (обращение);
3.1.3. сведения о заявителе, позволяющие идентифицировать заявителя, направившего жалобу (обращение):
- для физических лиц: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), ИНН и (или) ОГРНИП; - для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного или уполномоченного им лица, подписавшего обращение;
 3.1.4. почтовый адрес заявителя и/или адрес электронной почты заявителя с пометкой, что заявитель выражает согласие на отправку Ассоциацией ответа по жалобе или обращению посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной цифровой подписью, либо отправления сканированного образа ответа по адресу электронной почты, указанному в жалобе;
3.1.5. изложение сути жалобы (обращения);
3.1.6. подпись заявителя или уполномоченного лица заявителя с приложением документов, подтверждающих полномочия подписавшего лица.
3.2. В жалобе должны быть также указаны следующие сведения о члене Ассоциации, в отношении которого направлена жалоба или обращение:  
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), ИНН и (или) ОГРНИП; - для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН;
- описание нарушений обязательных требований, допущенных  членом Ассоциации, и (или) указание на обстоятельства, которые подтверждают неисполнение или ненадлежащее исполнение членом Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.  
3.3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (обращению) документы и материалы либо их копии.  
3.4. Жалоба или обращение могут быть поданы заявителем непосредственно в Ассоциацию по месту его нахождения, направлены заявителем в Ассоциации посредством почтового отправления, курьером, либо, в случае использования Ассоциации программного обеспечения, позволяющего в соответствии с законодательством  Российской Федерации принимать, передавать электронные документы и устанавливать достоверность усиленных квалифицированных электронных подписей, переданы в форме электронного документа (пакета документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.  
3.5. Не подлежат рассмотрению жалобы и обращения в случае:
- их направления в Ассоциацию способами, не указанными в п. 3.4. настоящего Положения;
- не соответствующие п. 3.1., 3.2. настоящего Положения;
- в жалобе (обращении) содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались ответы по существу, в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
 - от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы (обращения);  
- предусмотрен иной порядок рассмотрения жалобы (обращения), установленный федеральным законодательством или внутренними документами Ассоциации;   
- ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
 -  поступления от граждан, организаций, национального объединения информации о фактах произошедших инцидентов и несчастных случаев на производстве и иных нарушений обязательных требований, если в отношении указанных фактов проводится проверка или расследование уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, за исключением случаев уведомления, направленного уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации в Ассоциацию, о выявленных в процессе проверки или расследования фактов нарушений требований, установленных в техническом регламенте;
- в жалобе (обращении) содержится вопрос, не относящийся к содержанию деятельности Ассоциации.   
3.6. Ассоциация не дает разъяснений законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также не осуществляет толкование норм, терминов и понятий.
3.7. В случае, если поставленные в жалобе (обращении) заявителя вопросы не относятся к компетенции Ассоциации,  заявитель уведомляется о возможности обращения по указанным вопросам в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.8. Об отказе в рассмотрении жалобы (обращения) по существу поставленных в ней вопросов сообщается заявителю.  

4. Порядок рассмотрения жалоб

4.1. При поступлении в Ассоциацию, жалоба регистрируется в Ассоциации и в тот же день передается в специализированный орган Ассоциацию, осуществляющий контроль за деятельностью членов Ассоциации (Контрольную комиссию).
4.2. Председатель (заместитель Председателя) Контрольной комиссии, в течение трех рабочих дней с даты поступления жалобы или обращения, содержащего сведения о нарушении, рассматривает жалобу или обращение, содержащее сведения о нарушении, на предмет соответствия требованиям главы 3 настоящего Положения.
При несоответствии жалобы или обращения, содержащего сведения о нарушении, требованиям главы 3 настоящего Положения, Председатель (заместитель Председателя)  Контрольной комиссии, в обозначенный в настоящем пункте срок, направляет заявителю ответ с указанием оснований несоответствия посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе или соответствующем обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе или соответствующем обращении. При устранении оснований несоответствия жалобы или обращения, содержащего сведения о нарушении, требованиям к содержанию, указанным в главе 3 настоящего Положения, заявитель вправе повторно обратиться с жалобой или обращением, содержащим сведения о нарушении, в Ассоциацию.
4.3. В случае соответствия жалобы или обращения, содержащего сведения о нарушении, требованиям главы 3 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней с даты их поступления в Ассоциацию на основании решения Председателя Контрольной комиссии, назначается внеплановая проверка в отношении члена Ассоциации, указанного в жалобе или обращении, содержащем сведения о нарушении. Члену Ассоциации, в отношении которого назначена внеплановая проверка, направляется уведомление о проведении внеплановой проверки в порядке, установленном Положением о контроле саморегулируемой организации за деятельностью своих членов.
4.4. Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется Контрольным отделом, в порядке, установленном Положением о контроле Ассоциации за деятельностью своих членов.
4.5. В ходе проведения внеплановой проверки Ассоциация вправе запрашивать необходимые для проведения проверки документы, информацию, пояснения у члена Ассоциации, в отношении которого подана жалоба или обращение, , а также у заявителя.        Ассоциация вправе в ходе проведения проверки запрашивать документы и информацию у третьих лиц, получать информацию из информационных систем (единой информационной системы, содержащей реестр контрактов, заключенных заказчиками, информационной базы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, информационной базы Федеральной налоговой службы и т.д.).
4.6. Запрос информации у члена Ассоциации осуществляется в порядке, установленном Положением о контроле Ассоциации за деятельностью своих членов. Запрос документов, информации и пояснений у заявителя осуществляется путем направления соответствующего запроса заявителю посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе или обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе или обращении, содержащем сведения о нарушении.
4.7. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе или обращении, содержащее сведения о нарушении.
4.8. Жалобы на действия (бездействие) членов Ассоциации, подлежат рассмотрению в течение двадцати пяти календарных дней со дня их поступления, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок.
4.9. Лица, участвующие в рассмотрении жалобы, и (или) их представители при рассмотрении жалобы на действия членов Ассоциации  вправе давать необходимые пояснения, приводить доводы и доказательства в обоснование своей позиции. Указанные пояснения, доводы и доказательства могут быть направлены в Ассоциацию способами, указанными в п. 3.4 настоящего Положения, заблаговременно. Кроме того, лица, участвующие в рассмотрении жалобы, имеют право:
- знакомиться с материалами, делать выписки из них, снимать копии;
 - участвовать в исследовании доказательств, делать заявления, давать объяснения по существу рассматриваемых обстоятельств;
- задавать вопросы иным лицам, участвующим в процессе рассмотрения жалобы;
- получать по требованию копии актов и решений, иных документов саморегулируемой организации, необходимых для всестороннего и полного рассмотрения обстоятельств жалобы.
4.10. По результатам проведенной Ассоциацией внеплановой проверки составляется акт проверки, копия которого в течении двух рабочих дней направляется заявителю жалобы (обращения), а также члену Ассоциации посредством почтового отправления по почтовым адресам, указанным в жалобе (в документах члена Ассоциации), либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной цифровой подписью, либо отправления сканированного образа акта проверки по адресам электронной почты, указанным участвующими в деле лицами.
4.11. Если внеплановая проверка члена Ассоциации  установила отсутствие нарушений заявителю направляется ответ на жалобу или обращение об отсутствии нарушений в отношении члена Ассоциации по фактам, изложенным в жалобе или обращении, с приложением копии акта проверки посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе или соответствующем обращении, либо в форме электронного документа или отправления сканированного образа ответа и акта проверки по адресу электронной почты, указанному в жалобе или соответствующем обращении в срок не превышающий тридцать календарных дней с даты поступления в Ассоциацию жалобы или обращения, содержащего сведения о нарушении.
4.12. В случае выявления нарушений по результатам внеплановой проверки, допущенных членом Ассоциации, Контрольная комиссия  направляет соответствующий ответ о результатах рассмотрения жалобы или обращения, содержащего сведения о нарушении, заявителю с приложением копии акта проверки посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе или соответствующем обращении либо в форме электронного документа или отправления сканированного образа ответа и акта проверки по адресу электронной почты, указанному в жалобе или соответствующем обращении в срок  не превышающий тридцать календарных дней с даты поступления в саморегулируемую организацию жалобы или обращения.
В порядке, установленном Положением о контроле, Контрольная комиссия передает в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (Дисциплинарную комиссию) жалобу или обращение, содержащее сведения о нарушении, акт проверки и материалы проверки для принятия решения по результатам рассмотрения жалобы или обращения.
 Дисциплинарная комиссия осуществляет рассмотрение жалобы или обращения, содержащего сведения о нарушении на предмет применения мер дисциплинарного воздействия, в порядке, установленном Положением о применении мер дисциплинарного воздействия.
4.13. Уведомление о дате, времени и месте проведения заседания Дисциплинарной комиссии в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия по предмету рассмотрения жалобы направляется лицам, участвующим в рассмотрении жалобы (заявителю, члену Ассоциации, допустившему нарушение, иные лица при необходимости), в заблаговременно в срок, обеспечивающий получение такого уведомления не позднее чем за две недели до рассмотрения вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия.  
Указанное уведомление направляется посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной цифровой подписью, либо отправления сканированного образа уведомления по адресу электронной почты, указанному в жалобе.
4.14.При рассмотрении жалоб на действия членов Ассоциации Дисциплинарная комиссия обязана приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов Ассоциации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.
4.15. Неявка заинтересованных лиц на заседание Дисциплинарной комиссии не препятствует рассмотрению вопроса и вынесению решения о применении либо отказе в применении в отношении него меры дисциплинарного воздействия.
4.16. По итогам заседания Дисциплинарная комиссия выносит решение о применении соответствующей меры дисциплинарного воздействия к члену Ассоциации, допустившему нарушение, либо об отсутствии оснований для применения меры дисциплинарного воздействия.
Решение Дисциплинарной комиссии (протокол заседания) в течение двух рабочих дней с даты его принятия (составления) направляется заявителю и члену Ассоциации, в отношении которого рассматривался вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия одним из указанных в п. 3.4 настоящего Положения способом.
4.17. Меры дисциплинарного воздействия применяются в соответствии с Положением о мерах дисциплинарного воздействия.
4.18. Жалобы и обращения, содержащие сведения о нарушении, ответы и решения по жалобам и обращениям, содержащим сведения о нарушении, а также документы, подтверждающие их отправку заявителю и иные документы хранятся в Ассоциации.

Глава 5. Порядок рассмотрения заявления об обжаловании акта проверки

5.1.  В случае несогласия с актом проверки, указанном в п. 4.11 настоящего Положения, а также в случае, если акт проверки установил отсутствие части нарушений, указанных заявителем в жалобе или обращении, содержащем сведения о нарушении, заявителем может быть подано заявление об обжаловании акта проверки (полностью или в части) в Совет Ассоциации в течение пятнадцати календарных дней с даты получения указанного акта заявителем.
5.2. Заявление об обжаловании акта проверки должно содержать следующую информацию:
1) наименование саморегулируемой организации;
2) сведения о заявителе:
- для физических лиц: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), ИНН и (или) ОГРНИП;
- для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или фамилия и инициалы должностного или уполномоченного им лица, подписавшего заявление об обжаловании;
3) номер телефона для направления телефонограммы заявителю Ассоциацией, почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты заявителя с пометкой, что заявитель выражает согласие на отправку Ассоциацией решения по заявлению об обжаловании путем направления отсканированного документа на адрес электронной почты заявителя;
4) сведения о члене Ассоциации, в отношении которого вынесен акт проверки:
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), ИНН и (или) ОГРНИП;
- для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН;
5) реквизиты акта проверки (дата и номер);
6) доводы заявителя о несогласии с актом проверки (полностью или в части);
7) подпись заявителя или уполномоченного лица заявителя.
5.3. В обоснование доводов, указанных в заявлении об обжаловании акта проверки, прилагаются документы или копии документов (при их наличии у заявителя).
5.4. Заявление об обжаловании акта проверки подается в порядке, установленном п. 3.4 настоящего Положения порядке.
5.5. При рассмотрении заявления об обжаловании акта проверки, Ассоциация приглашает заявителя и члена Ассоциации, в отношении которого вынесен акт проверки, на заседание постоянно Совета Ассоциации. Уведомление о проведении заседания Совета направляется за пять календарных дней до даты заседания заявителю посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в заявлении об обжаловании, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении об обжаловании, либо телефонограммой по номеру телефона, указанному в заявлении об обжаловании, члену Ассоциации направляется почтовым отправлением или по электронной почте по адресам, указанным в его документах.
Неявка на заседание Совета Ассоциации заявителя и (или) члена Ассоциации, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления об обжаловании акта проверки.
5.6. Совет Ассоциации рассматривает заявление об обжаловании акта проверки в течение тридцати дней с даты его поступления в Ассоциацию и принимает одно из следующих решений:
1) об отмене акта проверки (полностью или в части) и направлении жалобы или обращения, содержащего сведения о нарушении, в Контрольный отдел для повторного рассмотрения жалобы или обращения, содержащего сведения о нарушении;
2) об отказе в удовлетворении заявления об обжаловании акта проверки (полностью или в части).
5.7. Решение Совета Ассоциации, указанное в п. 5.6 настоящего Положения, Ассоциация в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляет члену Ассоциации и заявителю одним из предусмотренных п. 3.4. настоящего Положения способов.

6. Рассмотрение обращений, поступающих в Ассоциацию

6.1. Обращения, поступившие в Ассоциацию, передаются Генеральному директору, который в день их поступления в Ассоциацию определяет орган (работника) Ассоциации, к компетенции которого относится вопрос, описанный в поступившем документе и который будет рассматривать данный документ.
6.2. Обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных уполномоченных органов и лиц рассматриваются в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.  
6.3. Обращения, поступившие от лиц, не указанных в п. 5.2 настоящего Положения, рассматриваются в течение тридцати рабочих дней с даты их поступления.
6.4. В исключительных случаях срок, указанный в п. 5.3 настоящего Положения может быть продлен, но не более чем на тридцать рабочих с уведомлением обратившегося лица о продлении срока рассмотрения обращения.  
 
7. Заключительные положения

7.1.  Настоящее Положение, изменения, внесенные в настоящее Положение, решение о признании утратившим силу настоящего Положения вступают в силу со дня внесения сведений о нем в государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, но не ранее 01.07.2017г.
7.2. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия, настоящее Положение подлежит размещению на сайте Ассоциации в сети “Интернет” и направлению на бумажном носителе или в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанных Ассоциации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в орган надзора за саморегулируемыми организациями в сфере строительства.
7.3. Настоящее Положение не должно противоречить законам и иным нормативным актам Российской Федерации, а также Уставу Ассоциации. В случае если законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также Уставом Ассоциации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Положением, то применяются правила, установленные законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также Уставом Ассоциации.



Дата публикации: 03.05.2017 02:30:00 | Последнее изменение:
  • 8 495 604-11-73
    г.Москва, ул.Русаковская, д.13, ОДЦ "Бородино-Плаза"
  • Подписаться на рассылку
  • Создание сайтов — Смарт-Лайн

    Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru